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兩大新政落地 2019年光伏市場趨勢如何?

上周,懸在光伏業界人士心頭的石頭終于落地,《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案(征求意見稿)》、《關于征求對2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)意見的函》一前一后兩則重磅政策的發布已經徹底激活國內光伏市場,這兩大政策分別對應無補貼項目和有補貼項目,。

雖然光伏標桿電價、度電補貼標準尚未下發,但是正在兩大工作方案的指導下,今年的光伏市場基本已經定調,情況正如行業人士所期待的那樣,有30億元的補貼資金等著優質的項目去拿。這30億元的補貼資金足以調動整個光伏市場的積極性;這30億元的補貼資金也預示著,需要補貼的項目依然將會是2019年的主流。

平價上網項目拉動內需

值得一提的是,今年最先出臺的政策是大力推進平價上網項目、低價上網項目的政策。假如在30億元的催動下,企業都去搞“有補貼項目”了,那還怎么推動平價上網項目呢?上周出臺的兩大工作方案都一致的表達了這一意見:平價上網項目優先,有補貼項目靠后。

無論是平價上網項目建設方案還是有補貼項目建設方案,第一條都是重點強調平價上網項目的優先級,由此可見相關部門推行平價上網項目的決心。

而在平價上網項目建設方案中,又將嚴格落實各項利好政策作為推進平價上網項目過程中必須完成的任務。這給平價上網項目的落實和推進創造了良好的市場環境。

根據工作方案,各地區需要在4月25日之前將平價上網項目名單進行上報。聯系到工作方案中附件的“有實事項及任務分工”中的政策落實時限都在2019年6月30日之前,2019年第一批平價上網項目有可能在今年上半年開始動工。

在保證平價上網項目在土地利用、接網、融資等各方面都獲得最好的待遇之后,相關政策繼續保持了對平價上網項目的傾向。

在有補貼項目建設方案中提到:不具備建設平價上網項目條件的省(區、市)需要經過“充分論證”。潛臺詞:如果沒有充分的理由,各省(區、市)就乖乖的上報平價上網項目,別去有補貼項目那邊摻和。

另外,項目建設方案中也有提到,鼓勵已備案但尚未動工的存量光伏項目自動轉化為平價上網項目。

總體而言,今年的平價上網項目得到了政策上最大的支持,有望為2019年的光伏市場帶來新機遇。

而平價上網項目優先對光伏行業也意義重大,因為平價上網項目才是行業的未來。未來幾年的時間里,能拿補貼的項目勢必會越來越少,而平價上網項目則必然會成為行業的主流。最終國內新增項目全徹底告別補貼,進入無補貼時代。從這個角度來看,平價上網項目的優先建設對行業的未來發展具有重要意義。

另外,從平價上網項目的時間線以及近期各省市開始積極啟動平價上網項目申報工作來看,2019年首批平價上網項目有望迅速拉動市場內需,或許能在上半年給光伏行業帶來一波好行情。

有補貼項目或引發搶裝潮

有補貼項目一直是光伏業界的心頭肉,此次30億元的補貼資金落實,對行業是一大利好。有補貼項目可以分為特殊項目和普通項目。特殊項目如光伏扶貧項目和戶用項目,有專項補貼資金,不需要經過競價就可以獲得補貼。普通項目以工商業分布式、地面光伏電站為主,需要經過競價才能獲得補貼。

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