侵權投訴
訂閱
糾錯
加入自媒體

深度圖解8點:2019年光伏補貼政策!

2019-05-13 15:22
光伏點
關注

政策重點

發文字號:發改價格〔2019〕761號

發文標題:關于完善光伏發電上網電價有關問題的通知

發文日期:2019.4.28

于4.28日,國家發改委發布了繼“531”政策后的最新光伏補貼政策,依然堅挺扶貧電站,補貼不變(0.65、0.75、0.85元/度);戶用補貼0.18元/度;工商業分布式依然鼓勵發展“自發自用、余電上網“模式,補貼標準0.10元/度;“全額上網“模式按集中式電站分資源區指導價(0.40、0.45、0.55元/度)進行補貼。

發文字號:無

發文標題:關于征求對2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)

發文日期:2019.4.11

政策原文:

(二)實施分類管理。根據國家確定的年度新增項目補貼總額,按照以下原則組織新增光伏發電項目建設。其中,(1)光伏扶貧項目按國家相關政策執行;(2)戶用光伏根據切塊的補貼額度確定的年度裝機總量和固定補貼標準進行單獨管理;(3)除國家有明確政策規定外,普通光伏電站、工商業分布式光伏發電項目以及國家組織實施的專項工程、示范項目(以下簡稱普通項目),原則上均由地方通過招標等競爭性配置方式組織項目,國家根據補貼額度通過排序確定補貼名單。

普通項目全面實行市場競爭配置。

本文將通過以下一張圖來解答針對“2019年光伏補貼政策“進行全面多維度進行深度解讀!

image.png

集中式電站-補貼邏輯

補貼政策中僅將集中式光伏電站單列出來(區別對待,其它類型電站一視同仁),分成2部分:

2019年增量電站(原文摘錄:I~III類資源區新增集中式光伏電站)

存量電站(原文摘錄:國家能源主管部門已經批復的納入財政補貼規模且已經確定項目業主,但尚未確定上網電價的集中式光伏電站(項目指標作廢的除外),2019年6月30日(含)前并網的)

1、正常情況下集中式光伏電站

針對以上的正常情況下集中式光伏電站,其補貼邏輯如下:

2019年增量電站:按最新政策發改價格〔2019〕761號文中的指導價0.40元/千瓦時(含稅,下同)、0.45元/千瓦時、0.55元/千瓦時進行競爭性配置資源,且不得超過所在資源區指導價。

存量電站:按2018年政策發改價格〔2019〕823號文中的標桿上網電價0.50元/千瓦時(含稅,下同)、0.60元/千瓦時、0.70元/千瓦時進行補貼,因為存量電站,已經納入財政補貼規模,所以無所謂參與本年度的競爭性配置資源,故不會占用2019年度規模指標。但值得明確的是:“存量電站”雖不占用2019年規模指標,補貼金額是否要占用22.5億(2019年需補貼額度)?

2、非正常情況下集中式光伏電站

這部分電站主要有以下幾種情景:

未納入財政補貼規模且已經確定項目業主,但尚未確定上網電價的集中式光伏電站

項目指標作廢,但已經建成一部分,未并網投產的集中式光伏電站

未批先建的集中式光伏電站

圈地或跑了部分審批流程的觀望者的集中式光伏電站

針對于這些電站,根據新政策,未提及到,但從合法合規性來說,國家是不會保護這部分并不合規性建設項目,所以只能參與2019年度的新規則,與需要補貼的項目進行同臺競爭性配置,或直接參與無補貼項目建設。結合《關于征求對2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)》文中的說明,也印證了這一點。原文如下:

政策原文:

各省(區、市)梳理出的核準兩年內未開工建設也未申請延期或已經申請延期但延長期內仍未開工建設的風電項目,無論項目單位是否承諾繼續建設,相關項目的核準文件應按照投資項目核準管理的有關要求予以廢止。如項目單位希望繼續建設,鼓勵按平價上網項目建設,或者參與本年度的競爭配置并根據競爭結果納入本年度建設方案。

需要投資者注意的是:

鑒于這部分項目因為過去的存量電站,建設成本較高。

若參與需要補貼的項目進行同臺競爭性配置,且補貼競價項目按22.5億元補貼(不含光伏扶貧)總額組織項目建設,想要保證項目進入補貼目錄,要綜合考慮降價幅度與建設成本,壓力不小,需謹慎;

若直接參與無補貼項目建設,則要考慮電站的LOCE是否達到,或提升技術水平,或電站建設了部分可降低成本(其它設備可重新招標采購來降本),壓力同樣不小。

從上述分析來看,總體思想上國家還是堅持“降本增效“的路線,鼓勵進行無補貼項目建設,也印證了政策的初衷。(原文:為科學合理引導新能源投資,實現資源高效利用,促進公平競爭和優勝劣汰,推動光伏發電產業健康可持續發展。)

工商業分布式-補貼邏輯

工商業分布式光伏電站按并網模式分成2類型:

“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式光伏發電項目

“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目

3、2種模式的工商業分布式光伏都需要競爭性配置嗎?

是的,都需要競爭性配置。

政策原文:

(一)納入2019年財政補貼規模,采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式(即除戶用以外的分布式)光伏發電項目,全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.10元;采用“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目,按所在資源區集中式光伏電站指導價執行。能源主管部門統一實行市場競爭方式配置的工商業分布式項目,市場競爭形成的價格不得超過所在資源區指導價,且補貼標準不得超過每千瓦時0.10元。

這句話,為什么出現"全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.10元“又出現“統一市場化競爭配置,又不得雙不超呢?

二者可以理解為同一個意思,并不沖突。

市場競爭形成的價格不得超過所在資源區指導價,對應的是“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目;

補貼標準不得超過每千瓦時0.10元,對應的是“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式光伏發電項目。

市場競爭形成的價格不得超過所在資源區指導價,且補貼標準不得超過每千瓦時0.10元。理解這句話的前提是:都在參與市場競爭方式配置,有了競爭,才有上限的設定(雙不超過)。此處就涉及到“修正后的電價,了解詳情請點下圖或點此處“190422|關于光伏修正電價的那點事!”的內容了。

結合《關于征求對2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)》與《關于完善光伏發電上網電價有關問題的通知》(發改價格〔2019〕761號)2個政策文件可解惑“雙不超過“問題,兩者可同時存在且不沖突。

政策原文:

《關于征求對2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)》

(1)普通光伏電站和全額上網工商業分布式光伏發電項目:II類資源區修正后的電價=申報電價(為區分,設申報電價A)-0.05元/千瓦時,III類資源區修正后的電價=申報電價-0.15元/千瓦時。

(2)自發自用、余電上網工商業分布式光伏發電項目:修正后的電價=申報電價-所在省份燃煤標桿電價(為區分,設申報電價B)+0.3元/千瓦時,其中燃煤標桿電價不足0.3元/千瓦時地區的項目,申報電價不進行修正。

《關于完善光伏發電上網電價有關問題的通知》(發改價格〔2019〕761號)

(二)新增集中式光伏電站上網電價原則上通過市場競爭方式確定,不得超過所在資源區指導價。市場競爭方式確定的價格在當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價)以內的部分,由當地省級電網結算;高出部分由國家可再生能源發展基金予以補貼。

“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目,市場競爭形成的價格(即:申報電價A)不得超過所在資源區指導價(0.40元/千瓦時、0.45元/千瓦時、0.55元/千瓦時),再根據“市場競爭方式確定的價格在當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價)以內的部分,由當地省級電網結算;高出部分由國家可再生能源發展基金予以補貼”,高出脫硫煤部分即為補貼標準

Eg:假設我們均取極大值,III類資源區中的廣東,其脫硫煤0.453元/千瓦時,指導價為0.55元/千瓦時,計算其補貼標準=0.55元/千瓦時-0.453元/千瓦時=0.097元/千瓦時,不超過0.10元/千瓦時。

“自發自用、余電上網”模式的工商業分布式光伏發電項目,市場競爭形成的價格(即:申報電價B)不得超過所在資源區指導價(0.40元/千瓦時、0.45元/千瓦時、0.55元/千瓦時),再根據“市場競爭方式確定的價格在當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價)以內的部分,由當地省級電網結算;高出部分由國家可再生能源發展基金予以補貼”,高出脫硫煤部分即為補貼標準=申報電價B-所在省份燃煤標桿電價。補貼標準同樣不會不得超過每千瓦時0.10元。

所以二者可以理解為同一個意思,并不沖突。這也是為什么《關于征求對2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)》對2種模式的工商業分布式光伏電站的“修正后電價“有區別性的對待,說明《關于征求對2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)》與《關于完善光伏發電上網電價有關問題的通知》(發改價格〔2019〕761號)2個政策文件在制定過程中是有互通有無的,以避免前后不一致的情況發生。

4、正常情況下集中式光伏電站

針對以上的正常情況下工商業分布式光伏電站,其補貼邏輯如下:

2019年增量電站:依照最新政策發改價格〔2019〕761號文中,“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目按所在資源區集中式光伏電站指導價0.40元/千瓦時(含稅,下同)、0.45元/千瓦時、0.55元/千瓦時進行競爭性配置資源;納入2019年財政補貼規模,采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式(即除戶用以外的分布式)光伏發電項目,全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.10元,且補貼標準不得超過每千瓦時0.10元。

2018年存量電站:依照最新政策發改價格〔2019〕761號執行。

5、非正常情況下工商業分布式光伏電站

這部分電站與上部分《集中式光伏-補貼邏輯》中"非正常情況下工商業分布式光伏電站"分析一樣,此處不再描述。

戶用分布式-補貼邏輯

戶用分布式光伏電站,不管是“全額上網“還是“自發自用、余電上網“模式,均按0.18元/千瓦時進行補貼。另外,戶用光伏根據切塊的補貼額度(7.5億)確定的年度裝機總量和固定補貼標準(0.18元/千瓦時)進行單獨管理,雖需要國家補貼,但并不需要競爭性配置資源。

1  2  下一頁>  
聲明: 本文由入駐維科號的作者撰寫,觀點僅代表作者本人,不代表OFweek立場。如有侵權或其他問題,請聯系舉報。

發表評論

0條評論,0人參與

請輸入評論內容...

請輸入評論/評論長度6~500個字

您提交的評論過于頻繁,請輸入驗證碼繼續

暫無評論

暫無評論

文章糾錯
x
*文字標題:
*糾錯內容:
聯系郵箱:
*驗 證 碼:

粵公網安備 44030502002758號

大发团队手工计划pk10彩票计划 周口市| 金阳县| 乐东| 林芝县| 清流县| 古交市| 太原市| 屯昌县| 万年县| 体育| 清徐县| 德清县| 黑龙江省| 江达县| 稷山县| 阳城县| 商水县| 永清县| 康定县| 五寨县| 浏阳市| 宣汉县| 都匀市| 从化市| 奉化市| 邵阳市| 松阳县| 尼勒克县| 平远县| 卓资县| 旬邑县| 石阡县| 泰顺县| 清苑县| 商洛市| 鄂托克前旗| 望都县| 申扎县|