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上海省間清潔購電交易機制實施辦法

2019-06-03 10:49
光伏夢
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日前,上海市發改委、經信委、華東能監局聯合印發的《上海市省間清潔購電交易機制實施辦法(試行)》指出,參與省間清潔購電交易的售電方優先考慮上海電網調峰能力范圍內的市外風力、光伏、水力等可再生能源發電企業和市外核電,經市發展改革委組織市電力公司等論證研究,符合上海供電安全的國家規劃的皖電送滬機組和其它市外清潔火電也可參與交易,并應盡可能提高打捆可再生能源發電比重。

此外,根據國家可再生能源配額制管理的有關要求,自備電廠控煤壓減電量省間電能替代交易購入的可再生能源發電量,計入自備電廠所屬用戶可再生能源消納配額,其他通過交易方式購入的可再生能源發電量,可計入市電力公司可再生能源消納配額。其中,水電計入可再生能源總量消納配額,風電、光伏計入非水可再生能源消納配額和可再生能源總量消納配額。

上海市省間清潔購電交易機制實施辦法(試行)

第一章 總則

第一條為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)及其配套文件精神,按照《國家發展改革委、國家能源局關于印發清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)的通知》(發改能源規〔2018〕1575號)和《國家能源局綜合司關于積極推進跨省區輔助服務補償機制建設工作的通知》(國能綜監管〔2014〕456號)等文件要求,在確保上海電網安全運行和電力供需平衡的前提下,為有效促進上海對市外清潔能源,重點是可再生能源的合理充分持續消納,并兼顧市內機組合法權益保障,特制定本辦法。

第二條本辦法所述的“基數電量”,是指根據市政府下達的年度電煤控制指標,相應確定的公用燃煤電廠年度發電量計劃中的電量指標。“基數調節電量”指綜合考慮控煤、電廠經營等因素,公用燃煤電廠年度發電量計劃中除基數電量指標外另追加的電量指標;該部分電量按市內公用燃煤電廠的裝機容量占比預分配,應通過市場交易方式由市外清潔能源替代發電。“控煤壓減電量”,指為完成市政府下達的年度電煤控制指標,市內自備電廠壓減的自發自用電量。“政府調節電量”,指考慮省間能源戰略合作和支持西部省份發展,在年度發電量計劃安排中政府預留的外購電指標。

第三條本辦法所述的“省間清潔購電交易”,包括市內公用燃煤電廠的基數電量省間發電權交易、基數調節電量省間發電權交易、自備電廠控煤壓量省間電能替代交易和政府調節電量省間外購電交易,交易方式包括但不限于省間發電權交易、省間中長期外購電交易、省間臨時外購電交易和省間可再生能源現貨交易等。其中,省間發電權交易(含基數電量省間發電權交易、基數調節電量省間發電權交易、自備電廠控煤壓量省間電能替代交易)可以通過委托(簡稱“委托外購電交易”)或授權(簡稱“授權外購電交易”)方式開展。“委托外購電交易”,指電廠將其全部或部分基數電量、基數調節電量指標或控煤壓減電量,委托市電力公司、售電公司,約定利益分成機制,通過上海電力交易中心等平臺來開展交易。“授權外購電交易”,指電廠未能在規定時間內完成其基數調節電量指標或控煤壓減電量交易的,未完成交易的基數調節電量指標或控煤壓減電量由政府授權市電力公司,通過上海電力交易中心代其開展交易。

第四條上海市發展和改革委員會會同上海市經濟和信息化委員會、國家能源局華東監管局(以下分別簡稱市發展改革委、市經濟信息化委、華東能監局)負責省間清潔購電交易的實施和管理工作,華東能監局會同市發展改革委、市經濟信息化委負責省間清潔購電交易的監管工作。

第二章 市場成員管理

第五條 省間清潔購電交易組織方主要為國網上海市電力公司(以下簡稱市電力公司)、上海電力交易中心,其中,省間發電權交易、省間中長期交易由上海電力交易中心為主組織開展;省間臨時外購電交易和省間可再生能源現貨交易由市電力公司為主組織開展。

第六條 參與省間清潔購電交易的售電方優先考慮上海電網調峰能力范圍內的市外風力、光伏、水力等可再生能源發電企業和市外核電,經市發展改革委組織市電力公司等論證研究,符合上海供電安全的國家規劃的皖電送滬機組和其它市外清潔火電也可參與交易,并應盡可能提高打捆可再生能源發電比重。

第七條 參與省間清潔購電交易的購電方為市電力公司、市內火電企業、經市內火電企業委托的上海售電公司,市內火電企業初期為市內煤電企業。

第八條市電力公司職責

1、負責預測下年度全社會用電量,根據上海煤電企業發電用煤指標和上海電網消納能力,在每年10月初向政府主管部門提出下年度省間清潔購電交易電量計劃建議。

2、按調度管理權限負責安全校核,配合國家電網公司、國網華東分部開展輸電通道能力校核,按調度規程實施電力調度,負責系統實時平衡,確保電網安全。

3、負責省間臨時外購電交易(以下簡稱“臨時交易”)和省間可再生能源現貨交易(以下簡稱“現貨交易”)的交易組織,負責省間清潔購電交易的交易執行、交易結算等,負責按規定定期披露相關交易信息。

4、向上海電力交易中心提供安全約束條件和基礎數據,配合開展省間發電權交易、省間中長期外購電交易和以省間中長期外購電交易開展的委托外購電交易及授權外購電交易,并向上海電力交易中心及時提供相關交易執行和結算情況。

第九條上海電力交易中心職責

1、配合市電力公司編制下年度省間清潔購電交易年度與分月計劃。

2、負責省間發電權交易、省間中長期外購電交易、委托外購電交易和授權外購電交易的交易組織,定期跟蹤和分析市場運行情況。

3、及時發布相關交易的數據信息,提供結算依據和相關服務。

第十條本地發電企業職責

1、積極參與省間清潔購電交易,配合市電力公司和上海電力交易中心的交易組織,服從電網公司的統一調度。

2、負責向市發展改革委、市經濟信息化委、華東能監局報送實際燃料成本和三項費用(運行材料費、排污費、粉煤灰處理費)。

3、市內公用燃煤電廠有權依據本辦法,與外省可再生能源等企業開展省間發電權交易,自備電廠有權依據本辦法開展控煤壓減電量省間電能替代交易。

第三章 市場交易與補償原則

第十一條 省間清潔購電交易遵循低碳節能、公平責任的原則。

1、市發展改革委應根據售電方、購電方省市煤電機組利用小時、發電權交易和直接交易等市場化交易價格、煤炭消費總量控制等情況,確定省間清潔購電交易總量、公用燃煤電廠的基數調節電量、自備電廠控煤壓減電量、政府調節電量目標。根據國家配額制政策實施情況確定可再生能源配額交易總量和非水可再生能源配額交易電量等,如市場出現較大波動,政府部門可以給予相關指導。

2、市內發電企業在預測發電機組年發電用煤量可能高于市政府下達的年度用煤指標時,有責任通過省間發電權交易、自備電廠控煤壓減電量省間電能替代交易等方式來降低年度發電用煤總量。

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